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没有产业脱贫,就无法全面打赢脱贫攻坚战(图

时间:2022-01-08人气:来源: 网络整理

到2020年,农村脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。是解决“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展的矛盾”的基础性工作。产业扶贫就是扶贫。攻坚克难的根本举措。搬迁扶贫、生态保护、教育发展,都需要通过产业发展实现收入长期稳定增长。没有产业扶贫,就不可能打赢全面脱贫攻坚战。中央明确提出,“十三五”期间企业扶贫政策,3000万以上农村贫困人口通过产业扶贫脱贫。习近平总书记在河北张家口视察时也指出,“要把发展生产和脱贫攻坚作为攻坚战的主攻方向,努力确保户有增收项目,人人有路。脱贫。”

产业扶贫中的问题及根源

从实际情况看,产业扶贫是“五批”工作中难度最大的部分。精准扶贫实施以来,虽然各地在工业化扶贫方面有一些成功经验,但在很多领域还存在不少问题。根据国家审计署公布的审计结果,在“五批”扶贫工作中,产业扶贫问题最多,主要包括:一是资金闲置、违规。二是产业扶贫项目进展缓慢。三是工业项目没有产生效益甚至造成损失。四是扶贫项目不精准。第五,

进入精准扶贫阶段以来,地方干部最普遍的反应是,“五批”中最难的是产业扶贫带动一个群体,即产业扶贫不力、选择困难、并且进展缓慢。在具体实践中,产业扶贫出现上述问题的原因,除了个别地方领导重视不够、政策落实不到位外,最主要的原因在于产业扶贫的成功与否不依赖于产业扶贫。政府职能的履行,而是政府职能的履行。发挥市场机制的协调作用。

首先,产业扶贫面临自然风险和市场风险。目前,我国工业扶贫的主导产业仍以农业发展为主,农产品市场是完全竞争市场。农产品生产中的自然风险和市场风险不是政府和人力所能控制的,也不是各种产业规划所能预测的。在当前农产品市场不仅完全竞争,而且还面临国际市场压力的情况下,没有理由要求产业扶贫一定要成功。如果你坚持这样的要求,就违反了基本的经济规律。

产业脱贫的市场风险是产业脱贫效果不佳的最根本原因。在一些地方的产业扶贫实践中,经常出现农产品滞销现象,造成“低粮伤农”,产业扶贫的惠农增收机制成为“害农”的逆向机制。减少收入。这也是一些当地农民没有积极性的主要原因。从近几年农民收入结构来看,农民收入的主要来源不是农业和家庭经营,而是主要是工资性收入。因此,提高贫困户收入不能依靠传统的种植养殖和家庭经营,

二是贫困户难以成为经营主体。我国实施发展性扶贫以来,产业扶贫的政策目标是通过政府扶持、小额贷款、技术支持等方式,为贫困户提供一系列产前、产后、产中的服务。那些有能力工作的贫困家庭。发展种养业脱贫致富。产业扶贫政策的潜在意义在于,有劳动能力的贫困户必须具备经营能力,事实证明,有劳动能力的贫困户可能没有经营能力,甚至没有经营能力。 , 那是,

在农业走向市场化、国际化的今天,贫困户甚至小农普遍无法面对市场风险。通过近几年的实践,产业扶贫如果只帮助农民种植、养殖一种或几种,大部分是不成功的。这不仅是贫困户的情况,即使是普通农民,甚至家庭农场,也未必能适应市场的变化。这也是国际农业发展的普遍经验。进入精准扶贫新阶段,一些地方延续了以往产业扶贫、送苗、送畜禽等发展性扶贫的做法,导致部分产业扶贫未能产生效益,甚至造成不便。必要的损失。

三是新兴产业主体不发达。新型农业经营主体包括龙头企业、农民合作社、家庭农场。在产业扶贫中,家庭农场的带动作用有限,重点培育龙头企业和农民专业合作社。但是,在大部分地区,一方面新经营主体发展不足,龙头企业缺乏,规范化合作社少;另一方面,龙头企业和农民合作社的带动能力不强。龙头企业多局限于农业产业园区和示范园区,与农民利益关系不强,合作社发展没有形成对贫困户的带动机制,

最后,缺乏针对新型农业经营主体和贫困户的利益分享机制。2017年10月颁布的《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》明确提出“探索发展农业产业化联合体”,指出“农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社、家庭农场、新型农业经营主体是以分工合作为基础,以规模经营为基础,​​以利益联系为纽带的综合性农业经营组织联盟。这里的核心是“完善利益共享机制。”从各地实践来看,新的农业经营主体往往缺乏与农民联系和分享利益的机制。产业扶贫的现状大都表现为:一是贫困户由于管理能力差、谈判能力差、观念意识落后,参与产业扶贫的意愿不强。其次,出于组织成本和盈利能力的考虑,龙头企业作为主要经营主体不太愿意带动贫困户。三是一些农业产业化企业、合作社打着扶贫的名义进入产业扶贫领域,但其行为由于缺乏克制,转而拦截和违反国家对贫困户、贫困村的优惠政策,形成对扶贫领域精英的俘获效应。四是部分龙头企业利用垄断地位降低农产品档次和价格,侵害农民利益。这种情况在奶牛养殖行业并不少见,即奶牛养殖行业持续亏损,但牛奶加工业利润屡创新高。上述情况导致产业扶贫工作偏离目标,政策落实困难。即奶牛养殖业持续亏损,但牛奶加工业利润屡创新高。上述情况导致产业扶贫工作偏离目标,政策落实困难。即奶牛养殖业持续亏损,但牛奶加工业利润屡创新高。上述情况导致产业扶贫工作偏离目标,政策落实困难。

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