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关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项

时间:2022-01-06人气:来源: 网络整理

各县(市)区人民政府、南通经济技术开发区、苏溪通科技产业园、通州湾示范区管委会,市有关部门、单位:

为深入贯彻落实省委省政府印发的《界定全面建设小康社会长短板若干措施》和5项专项行动方案(苏发[2019] 23号)、《关于城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》(苏发〔2020〕6号)和江苏省乡村振兴十大重点工程实施方案(2018-2022年)印发经省委办公厅、省政府办公厅》(速办发[2018]17号)文件,高质量完成2020年省政府民生工程,切实提升农村医疗能力和水平服务,推进分级诊疗体系建设,就近就近为群众提供高水平医疗卫生服务,经市人民政府同意,现提出以下实施意见。

一、把握总体要求,明确建设目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心,围绕健康中国战略部署,走在全面建设高水平目标前列全面关闭社会高质量发展,紧紧围绕基层目标,加强基层医疗卫生服务体系建设,加大财政投入和人才保障力度,明确医保支持政策,优化基层医疗卫生服务体系建设。绩效管理措施,支持农村区域医疗卫生中心完善服务功能,创新服务模式,提高服务水平,确保群众就近就近就近获得更高水平的医疗卫生服务,为推进分级诊疗体系建设和健康南通建设奠定坚实基础。

(二)主要目标

按照县域内分散建设的原则,在本市建设一批基本医疗卫生服务能力较强的城市,在农村卫生体系中发挥核心作用,服务水平高能满足人民群众基本医疗需求,有效辐射周边乡镇。分担县级及以上就诊压力,具有达到省级推荐标准的基层服务能力的农村区域性医疗卫生中心。2020年底全市建成20座,力争2021年和2022年分别新增4座和5座(见附件)。农村区域性医疗卫生中心应满足不少于50%的农村居民住院服务需求,协助县级卫生健康行政部门指导一般乡镇卫生院开展工作。到2022年底,农村基层医疗卫生机构门诊和急诊门诊量占本地区门诊和急诊总人数的70%以上,全国范围内的急诊就诊率达到70%以上。全县不低于90%。

(三)基本原则

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1. 坚持合理布局的原则。适应农村居民健康需求增长和结构变化,综合考虑乡镇行政区划调整趋势、新农村建设规划、人口规模和聚居程度、公共交通便利、县域辐射等因素。以县级医疗机构为中心的三级医院,根据地理、地理位置,在重点(中心)乡镇合理布局农村区域性医疗卫生中心。

2. 坚持因地制宜的原则。各县(市)区比较目标,从各地区、各基层医疗卫生机构的实际情况出发,制定本地区农村区域性医疗卫生机构发展规划,落实按照本地区建设的各项行动计划。二级综合医院服务标准,支持有条件的区域中心尽快建成二级综合医院。

3. 坚持提质增效的原则。着力突破体制机制障碍,充分利用医联体牵头单位支持的技术力量,积极整合辖区医疗资源,补齐短板,完善服务功能,提高服务质量,优化基本公共卫生和基本医疗服务 着力提供区域医疗服务,提高全科服务水平,打造特色服务。

4. 坚持诚信创新的原则。谋划“十四五”高水平发展规划,充分利用“+互联网”和“互联网+”推动农村区域医疗卫生中心信息化、智能化。积极探索制定有利于农村区域医疗卫生中心发展的支持和激励政策,创新卫生医疗人员用人机制,保障区域中心“定位、设置、管理自主”。服务项目、收入分配和绩效激励”。

二、抓施工标准,确保施工质量

(一)明确功能定位

以居民全方位全周期健康服务为核心,以全科医学为支撑,提供医防结合、转诊分诊、健康管理、康复护理、安宁护理等持续服务,保障常见病和多发病的人。农村区域性医疗卫生中心可满足门诊急诊、住院和康复护理服务需求,可承担稳定期、康复期和上级医院转诊确诊的慢性病患者。全面实施国家基本公共卫生服务工程,开展家庭医生签约服务、家庭病床等预约服务。承担区域内基层医疗卫生机构和社区护理站的技术指导和帮扶职责,与区域内医疗卫生机构和社区护理站建立网络化合作运营一体化服务体系。(牵头部门:市卫健委)

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